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青海：机制一新满盘皆活

开栏的话：党的十八大提出实施创新驱动发展战略的重大任务。实施农业科技创新，驱动农业持续健康发展，是实现农业现代化和全面建成小康社会宏伟目标的重要保障。近年来，我国农业科研和农技推广部门积极创新科研与产业相结合的体制机制，为农业生产、农民增收和国家粮食安全提供了强力的科技支撑。从即日起，本报推出专栏《实施科技创新驱动农业发展》，向读者介绍一些农业科研院所和基层农技推广部门的好经验、新探索，敬请关注。

机制一新满盘皆活

——青海省搭建农牧业科技创新三级平台纪实

本报记者王玉琪吴佩郜晋亮

40岁的袁翠梅是青海省大通县农业技术推广中心的技术员，今年，她再也不用为油菜拌种中的用药问题发愁了。“原来油菜拌种可以用一种叫‘甲拌磷’的农药，自从农业部禁止使用这个药之后，我们一直不知道该怎么办。”袁翠梅告诉记者，当时他们也找过省里的专家，但问题始终没有彻底解决。

“幸好有了三级平台，农民们将问题反映给我们技术员，技术员将它反映给县里的产业技术首席，技术首席再直接找到省里的专家解决。正是这个平台，将农民反映问题的路径给打通了，专家解决问题的效率也提高了。”袁翠梅笑着说，今年大通县的油菜产业发展得特别好。

袁翠梅所说的“三级平台”，正是青海省于2012年搭建的“农牧业科技创新三级平台”，通过这个平台，现代农业产业技术体系和基层农机推广体系实现了有效对接，专家的科研方向和科研成果更多投向农业生产一线，农牧民在生产中遇到的各种难题也能尽快在专家那里找到解决方案。今年7月，农业部副部长张桃林在青海调研时对青海的农牧业科技创新三级平台给予高度肯定，认为青海省农牧业科技创新平台是一项重大的机制创新。

“最后一公里”为何不畅通？

专家有技术却远离产业；农民有需求却无技可寻；农技员想推广却无来源

“农牧业科技创新三级平台，主要是为了解决我们省科研、教学、推广相脱节，从源头上解决基层农技推广体系的技术来源问题。”说起搭建平台的原因，青海省农牧厅科技处处长熊进宁这样说。

作为西部的农牧业大省，青海省的科技成果转化率只有31%，科技对农牧业经济增长的贡献率也只有49%，远远低于全国平均水平。同时，与其他农业大省相比，青海的农牧业和农村牧区的科技水平还比较低，农牧业科技工作创新不足，尤其是应对高原特色现代生态农牧业发展的科技成果研发—推广—应用一体化进程滞后。如何有效提高科技转化率、尽快地将新技术转化应用，已成为了青海农牧业发展面临的一个难题。

在采访中，记者了解到，难题具体表现为两个方面：一方面，青海省的农牧业科研教学与推广结合不紧密，研究与推广机制不活，各自为营，相互分离，这造成了专家不了解产业，农业产业生产中需求量大、农牧民迫切盼望的集成技术少；另一方面，对于基层来说，现有农技推广队伍中年轻专业技术人员少，后继乏人，队伍老化现象严重，即便是县里的产业技术首席，视野不开阔、层次不高，对农民的技术指导也比较有限，最重要的是，基层缺少新技术的来源。

“专家有技术却远离产业，农民有需求却找不到技术，基层农技员想推广却没有新技术资源，这些原因，最终造成了我们科技成果转化慢、转化应用率低，也造成了农技推广的‘最后一公里’始终没办法被顺畅地打通。”熊进宁忧虑地说，“虽然我们省里也有面向产业发展的产业技术体系和面向农民的基层农技推广体系，但是，这两者都是各自为营，科研和推广始终没办法真正有效对接。”

“眼下，青海正处于传统农牧业向现代农牧业转变的关键时期，我们迫切需要进行机制创新，探索农科教、产学研紧密结合的农牧业科技成果转化的新机制，以此来提升农牧业科技对经济增长的贡献率。”青海省农牧厅副厅长刘青元说，青海的农牧业产业若要进一步发展，机制改革显然已经迫在眉睫。

责任编辑：雍敏

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